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行業新聞

宜春市開展創業服務年活動實施方案

 來源:管理員 打印本文

 
宜春市開展創業服務年活動實施方案
 
為優化經濟發展環境,促進經濟趕超發展,鞏固機關效能年活動成果,進一步提升創業服務水平,根據《江西省開展創業服務年活動實施方案》,現制定我市開展創業服務年活動實施方案。
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會和全省機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議、全市經濟工作會議精神,以服務創業、服務宜春趕超發展為主題,以服務重大產業項目建設為重點,努力在提高行政審批效率方面有新的提高,在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化,在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破,使全市招商引資規模和質量有新的提升,打造全省乃至中部地區最優創業環境,為固定資產投資年增長率、中小企業和個體工商戶數量年增長率達到預定目標提供有效保障。
二、活動主體和服務對象
創業服務年活動主體為:全市鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。
創業服務對象為:優勢產業、高科技、高稅收、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資;中小企業和非公有制經濟培育發展;企業“二次創業”和升級改造;全市十大產業基地、中心城區六大產業;全民創業。
三、工作重點
(一)全力服務重大產業項目建設,建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制。
1.圍繞推進重大產業項目建設、十大產業基地建設、重點項目建設和中心城區六大產業發展,以“重大產業和重點項目推進年”活動為抓手,大力實施產業招商,著力提高產業招商項目的簽約率、落戶率、達產達標率,提升產業規模和水平,努力形成在國內乃至國際上有重大影響的特色產業,實現招商新突破和產業大發展。
2.優化土地、人力、資金、環境等要素資源配置,優先確保重大產業、重大項目建設需要。
3.完善重點項目服務和監管機制。進一步完善重大產業項目和重點項目“綠色通道”,實行重點項目全過程跟蹤服務。加快重點項目審批進度,全面推進重點建設項目的網上并聯審批,全面推行外資項目無償代理制,提高辦事效率;完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度,提高項目管理效能,力爭使我市重大優勢高新產業項目在規模上有新突破,在質量上有新提高。
(二)堅決落實幫扶企業的各項政策措施,建立健全投資創業服務體系。
1.建立健全創業服務機構。整合人事、勞動保障、教育、中小企業、農業、科技、共青團、婦聯等相關部門的各類創業資源,充分發揮資源整合的最大效益,積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”優質、便捷的創業服務,提升創業服務水平。
2.加快推進產業基地建設。繼續深入開展十大產業基地和工業園區“產業上規模、項目上質量、效益上臺階、信用上等級、基礎設施上水平”的創評活動,建好創業孵化基地。充分利用現有的工業園區、中小企業創業基地等各類創業園區建好創業孵化基地,完善基礎設施及配套建設并提供相應政策扶持,全面提高孵化成功率。
3.拓寬融資渠道。金融機構要全力支持創業發展,合理擴大信貸規模。強化政銀企合作,落實好政銀企長效對接機制,積極篩選一批項目進行重點推介和對接,幫助創業者爭取更多的銀行信貸資金。做大做強擔保機構,進一步擴大擔保額度,為符合產業政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽的中小企業提供擔保。
4.完善創業服務體系網絡化建設。積極搭建創業服務的電子商務信用信息服務平臺,建立創業者信息管理服務系統,設立創業服務熱線,接受創業者的咨詢和投訴,提供及時有效的后續服務和跟蹤指導,為創業者提供便捷、高效的信息服務。
(三)緊緊圍繞提升機關效能,優化創業環境。
1.進一步提升行政審批效率。建立和健全市、縣市區、鄉鎮行政(便民)服務中心(站)建設。鞏固和擴大行政審批“兩集中、兩到位”改革成果,確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。全面執行《中共宜春市委辦公室、宜春市人民政府辦公室關于進一步提高行政審批效能的若干規定》。加大行政許可方式創新力度,構建市、縣、鄉三級行政服務體系,發揮市、縣、鄉三級統一的電子政務平臺作用,加快構筑全市統一的網上辦事和網上監督平臺,推行行政許可網上審批。完成并實施政務流程再造,完善和落實“綠色通道”的運轉機制,有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題,努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。
2.全面規范行政行為。進一步規范行政執法行為,在企業有效整改前提下,行政處罰能減則減,能免則免;進一步深化行政執法自由裁量權改革,推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度,最大限度地消除“同案不同罰”現象;進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費,真正為創業者降低創業成本。
3.進一步加強行業監管,規范行業行為。重點強化與創業者生產、經營和生活密切相關的部門和行業的服務監管,使創業者得到更加優質、高效的服務,為創業者營造良好的經營環境。
4.進一步打造寬松的政務環境。鞏固和推進各級政府及其工作部門轉變職能、改進作風、提升效能。繼續完善發展環境監測工作機制。改進監測方法,擴大監測范圍,盡可能準確、全面地了解和掌握全市創業服務發展環境方面的情況,下大力氣解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題。繼續加大投訴受理和查處力度。嚴肅查處公路和涉企“三亂”、強行指定中介服務、利用行政職權搞中介服務壟斷等損害投資創業者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事,確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。
(四)深化機關作風建設,打造過硬干部隊伍。
1.大力倡導服務之風,強化服務意識,完善服務機制,把握服務重點,努力建設服務型機關、爭做服務型干部。
2.大力倡導創新之風,創新發展思路,創新工作機制,創新服務方式,敢于突破、敢于負責、敢于爭取,努力建設創新型機關、爭做創新型干部。
3.大力倡導求真務實之風,認真落實市委求真務實十八條,嚴格執行公職人員“六條禁令”,強化為民意識,建立責任機制,努力建設務實型機關、爭做務實型干部。
4.大力倡導廉潔之風,帶頭遵紀守法,嚴守各項紀律,廉潔自律,努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。
(五)加大宣傳力度,營造服務創業的濃厚氛圍。
1.大力宣傳創業政策,使創業者人人知曉,形成政策落實倒逼機制,促使各級政府和部門全面落實創業優惠政策。
2.著力培育創新創業文化,最大限度地保護好干事創業積極性。
3.注重宣傳創業典型和服務創業典型,充分發揮示范作用,進一步激發創業熱情和活力,全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。
四、工作步驟
活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。
(一)學習動員(2010年1月4日—2010年2月28日)
各地各部門要認真組織學習省、市有關會議精神,學習中央和省、市有關支持創業方面的政策文件以及有關法律法規等。結合本地、本部門實際制定具體可行、操作性強的開展創業服務年活動總體方案,于2010年2月12日前報機關效能建設領導小組。要及時召開動員大會進行思想動員和部署,要通過多種渠道、多種形式進行廣泛的宣傳。結合本地本部門實際,開展以“如何開展創業服務年活動,優化發展環境”和“我為創業服務年做什么”等為主題的大討論,教育和引導機關干部充分認識開展創業服務年的重要性和必要性,提高他們積極參與創業服務年活動的熱情。
(二)組織實施(2010年3月1日—2010年10月31日)
各地要明確創業服務年活動各項重點工作任務的牽頭部門和配合部門,要建立牽頭部門和配合部門的聯席制度,以落實五個方面重點工作為主要內容,緊密結合自身實際,制定針對性強、操作性強的具體實施方案,于4月10日前報市效能辦。創新活動載體,抓好各項任務落實,特別要注重抓好基層單位各項任務的落實,從而確保創業服務年活動取得明顯成效。
各縣市區效能辦要及時了解和掌握各地各部門開展“創業服務年活動”的動態,認真發現和解決實施過程中出現的困難和問題,通過采取上門入戶的督查、帶問題上門督查等形式,加強對“五個方面重點工作”落實情況的監督檢查。
(三)總結考評(2010年11月1日—2010年12月31日)
各地各部門要以五個方面重點工作落實情況為主要內容,按照干部管理權限,制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案,嚴格績效考評,考核結果報市機關效能建設領導小組辦公室。要對創業服務年活動開展情況進行認真總結,召開總結大會,交流經驗,表彰先進。
五、工作要求
創業服務年活動涉及面廣,要求高,各地各部門要周密部署,精心組織,務求實效。
(一)加強領導,明確責任。全市創業服務年活動由市機關效能建設領導小組統一組織領導,市效能辦具體負責日常工作的組織實施。各地各部門要把開展創業服務年活動作為落實擴大內需、促進我市經濟社會發展的一項全局性工作,列入重要議事日程。要加強組織領導,一把手要親自抓、負總責,要明確工作機構和相關責任,研究制定具體工作方案,分解工作任務,確定責任主體,明確工作要求,要在人員、經費等方面予以保障,真正做到思想到位、組織到位、措施到位,把創業服務年活動落到實處。
(二)強化督查,注重實效。各地各部門要完善效能監察方式,充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等四種手段,發現并解決創業服務活動中存在的突出問題,確保活動順利推進。各級效能辦要對創業服務年活動開展情況進行監督檢查,著重督查重點部門、重點行業、重點崗位,并及時通報監督檢查結果。
(三)健全制度,務求實效。各地各部門在開展創業服務年活動中,要勇于創新,大膽實踐,善于總結,及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高,使其規范化、制度化,從而形成服務創業的長效機制。
(四)建立績效考評,落實獎懲措施。各地各部門要建立健全較為科學、操作性強的績效考評制度,把開展創業服務年活動列入政府年度績效考核內容。市委、市政府將設立年度工作創業服務獎,年底召開表彰大會,對推進創業服務年活動卓有成效的先進單位、先進集體和先進個人進行表彰獎勵,對后進單位予以通報批評。
 

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